Единая информационная система (ЕИС)

1 января 2016 года начал свою работу сайт Единой информационной системы в сфере закупок.

Предназначение ЕИС – перевод закупок, ведущихся в рамках 223 и 44 Федерального законов, в электронный формат, а также повышение прозрачности закупочного процесса, и упрощение контроля со стороны общества. Эта система создана на принципах открытости и предоставления всей полноты информации о госзакупках, если они не содержат государственной тайны.

Старый сайт госзакупок отличался от нынешнего – документы на нем размещались в отсканированном виде. Это сильно сужало возможности поиска необходимой закупки для поставщиков, и служило причиной больших коррупционных издержек.

Сейчас ЕИС работает на базе старого сайта госзакупок, поэтому адрес не изменился -  www.zakupki.gov.ru.

Закон о госзакупках позволяет заказчикам – субъектам РФ и муниципальным образованиям – создавать свои площадки в сфере госзаказа, интегрированные с ЕИС. При этом, в случае расхождений между информацией на сайте площадки и ЕИС, правильной считается та, что размещена в Единой информационной системе. Это сделано для того, чтобы облегчить поиск закупок для поставщиков.

Также ЕИС включена в общегосударственную информационную систему, в рамках которой обменивается данными с другими государственными электронными ресурсами вроде Электронного бюджета и информационной системой ФАС, которая предоставляет в ЕИС сведения для Реестра недобросовестных поставщиков.

Что содержится в ЕИС?

Единая информационная система содержит:

- планы закупок;

- планы-графики;

- информацию о реализации планов закупок и планов-графиков;

- информацию об условиях осуществления т.н. “национального режима” закупок:  правилах применения ограничения допуска к участию в закупках товаров, работ и услуг, предоставляемых иностранными лицами;

- данные о контрактах и об их исполнении;

- отчеты заказчиков;

- нормативные правовые акты.

Также система содержит несколько реестров. Среди них: список контрактов, заключенных заказчиками; реестр недобросовестных поставщиков; реестр банковских гарантий; реестр жалоб, проверок, и их результатов; перечень международных финансовых организаций, участником которых является РФ; результаты аудита закупок, а также каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Штрафы за нарушения, связанные с ЕИС

Опишем основные суммы штрафов, которые грозят заказчику за самые частые нарушения в работе с Единой информационной системой.

Первое из них – это нарушение сроков размещения информации в системе. Если промедление невелико – до двух рабочих дней, то должностное лицо заказчика будет оштрафовано на 5 тыс. рублей, а организация – на 15 тыс. руб.

Если срок более значителен, то санкции серьезнее: 30 тыс. и 100 тыс. рублей для должностных и юридических лиц соответственно. Штраф в 15 тыс. для должностных лиц, и 50 тыс. для юридических грозит за нарушение порядка размещения информации в ЕИС, а также за нарушение порядка разъяснения документации и приема заявок. Если информация не будет опубликована вообще, размер штрафов вырастет еще больше, и составит 50 тыс. для должностного лица и 500 тыс. для юридического.

Требования к созданию и курированию ЕИС описаны в Федеральном законе № 44-ФЗ а также в постановлениях Правительства от 30 сентября 2014 г. № 996 “О распределении полномочий между Министерством экономического развития и Федеральным казначейством при создании ЕИС” и от 23 января 2015 г. № 36 “О порядке и сроках ввода в эксплуатацию ЕИС”.