Расчет начальной максимальной цены контракта – неотъемлемая часть работы для любого заказчика, работающего в рамках 44 ФЗ. Он производится либо вручную, либо с помощью специального калькулятора. О том, как это делается, мы расскажем далее.
Методы определения НМЦК
Расчет НМЦК нужен на самых ранних этапах планирования закупки: она указывается уже в плане-графике закупок, а затем и в извещении о проведении конкурентной процедуры, а также конкурсной документации. Как следует из названия, эта цена – стартовая, и торги идут на уменьшение. Это означает, что правильный расчет НМЦК оказывает ключевое влияние на объем сэкономленных средств.
Согласно ч. 1 ст. 22 44 ФЗ расчет производится по следующим методам: метод анализа рынка на предмет сопоставимых цен; нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный; затратный.
Также размер начальной стоимости контракта может повлиять на то, в какой форме будет проведена конкурентная процедура, и как скоро в ЕИС будет опубликовано извещение о проведении торгов.
Контролируют обоснованность начальной максимальной цены как Федеральное казначейство, так и органы финансового контроля субъектов РФ и муниципалитетов.
Чтобы определить, какой именно метод определения цены подходит для данной закупки, нужно:
- Определить параметры товара, работы или услуги, подлежащих закупке;
- изучить отечественный рынок на предмет наличия подобных работ, услуг или товаров;
- составить описание объекта процедуры;
- изучить нормативные акты в отношении определения цены закупки, используемых источников информации, требований к нормированию в сфере государственных торгов.
На основании этих данных специалист контрактной службы выбирает метод или их совокупность, которые будут использоваться при расчете.
Считаем НМЦК с помощью рыночных цен
В Приказе Минэкономразвития от 02.10.2013 № 567 содержатся методические рекомендации по применению методов определения начальной цены. Среди них выделяют главный - метод сопоставимых рыночных цен, а использование других способов определения НМЦК допускается лишь в определенных случаях, об этом гласит ч. 6 ст. 22 44 ФЗ.
Метод сопоставимых рыночных цен используют, когда на рынке имеются идентичные или однородные работы, услуги или товары. Что означают эти два термина?
Идентичные товары – это те товары, которые обладают одинаковыми основными качественными и функциональными характеристиками; услуги или работы, которые имеют одинаковое количество и качество. Также они должны выполняться с применением равнозначных технологий и методик исполнителями сопоставимой квалификации.
Однородные же товары - выполняют сходные функции, благодаря чему они взаимозаменяемы. Это учитывается рыночная репутация изготовителя, страна производства и качество продукции;
работы и услуги, также не являющиеся идентичными, однако, имеющие схожие характеристики и возможность функциональной взаимозаменяемости. Чтобы принять учитывается их вид, объем, качество и репутация на рынке.
При использовании такого метода расчета необходимо получить сведения о рыночных ценах на идентичные либо однородные товары, работы, услуги с помощью:
- запроса коммерческих предложений от пяти поставщиков, данные которых находятся в открытом доступе;
- запроса ценовых предложений через информационную систему;
- обработки данных по аналогичным закупкам из реестра госконтрактов;
- поиска в открытых источниках, таких как публичные оферты, биржевые котировки, и так далее.
Применяемые коэффициенты
Часть 4 ст. 22 44 ФЗ позволяет корректировать полученные цены с помощью коэффициентов или индекса роста цен. Подобный инструмент позволяет учесть срок выполнения госконтракта, размер авансового платежа, грядущие изменения в налогообложении, а также масштаб выполняемых работ.
Формула, что позволяет актуализировать прошлогодние цены для определения НМЦК, указана в п. 3.18 Методических рекомендаций.
В каких случаях используются нормативный и тарифный методы определения НМЦК?
Эти методы применяются в случае, если необходимые товары, работы или услуги относятся:
- к нормируемым, когда, согласно ст. 19 44 ФЗ в отношении закупаемого установлены предельно допустимые цены;
- к услугам (товарам, работам), цены на которые установлены органами государственной власти при помощи введения соответствующих тарифов.
НМЦК в подобных случаях определяется просто – для этого нужно умножить объем закупаемых услуг, работ, товаров на установленный тариф или максимальную цену.
Как используется проектно-сметный метод
Проектно-сметный метод – это расчет цены контракта на основании разработанной проектной документации в соответствии со сметными нормами, методиками и нормативами, утвержденными компетентным органом. Подобный метод чаще всего применяется в строительной сфере, при капитальном строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, реставрации памятников, и пр.
Актуальная информация, которая нужна для расчета цены таким способом, содержится в Федеральном реестре сметных нормативов. Он находится в ведении Министерства строительства РФ. Реестр содержит следующие разделы:
- государственные сметные нормативы (справочники базовых цен на различные виды строительных работ);
- отраслевые сметные нормативы, которые применяются при строительстве объектов в различных отраслях экономики (атомная энергетика, железнодорожный транспорт и др.);
- территориальные сметные нормативы, представляющие собой единичные расценки на ремонтно-строительные работы, применяемые в отдельных субъектах Российской Федерации;
- прочие документы (рекомендации, разъяснения).
Нужно учитывать, что большая часть сборников цен разработана в 90-е годы, поэтому для корректного определения цены стоит использовать индексы изменения сметной стоимости. Индексы разрабатываются к сметно-нормативной базе 2001 года в соответствии с положениями Методики расчета, утвержденной приказом Минрегионразвития от 20.08.2009 № 355. Как правило, установление индексов происходит ежеквартально исходя из прогнозного показателя инфляции.
Затратный метод определения НМЦК
Данный метод определения НМЦК применяется только тогда, когда остальные не подходят – либо дополняет методы, указанные ранее. Затратный метод - это подсчет суммы трат и заложенной прибыли, которая является обычной для данного вида деятельности.
При определении НМЦК важно учесть и прямые, и косвенные затраты на производство, покупку и реализацию работ, транспортировку материалов, результатов работ, хранение, страхование товаров, результатов выполнения работ, и ряд других трат.
Данные о прибыли нужно искать в открытых источниках, будь то ЕИС, сведения информационно-ценовых агентств, открытые результаты изучения рынка.
